2005年以来,江苏也完成了由第二产业主导向第三产业主导的格局转型,总体结构与浙江相似。在就业总量方面,江苏的规模最大,但增幅最小,2005—2016年从业人数从4578.75万人增加到4758.50万人,只增长了4%。从就业结构来看,2005年的“三足鼎立”之势已消失,但仍未跟上产业结构的变化,依旧是“二、三、一”的格局,且第二产业就业比重逐年上升,可见产业结构的转型升级仍有很长的路要走。
总体来看,对于由产业结构变动引起的就业构成变化,三省市基本相似,第一产业逐渐下降、第三产业逐渐上升,而第二产业就业人口比重略有波动,其中江苏甚至有较大幅度的上升。十几年间,上海就业结构始终保持着“三、二、一”的现代化格局并不断高度化,而浙江和江苏仍处于“二、三、一”的工业化向现代化过渡阶段。上海以服务业为主,江苏和浙江仍是我国重要的制造业省份,且表现出了工业化、服务化的特征(见表4-4)。
表4-4 2016年长三角地区分行业从业人数及构成
(二)失业状况
我们以城镇登记失业率这一指标来考察各省区市的失业状况,虽不能完整客观地反映出真实状况,但可从一定程度上说明地方政府出台政策的依据及其所承受的来自失业群体的社会压力。从图4-1可以看出,自1996年来,长三角地区的城镇登记失业率先升后降,在2003年达到最高,并从2010年至今保持稳定。前期较大幅度的失业率增长与我国20世纪90年代国有企业改革和劳动力市场建设有着密切关系,由国企改革导致的大量从业人员下岗、失业,至2002年全国范围内的企业就业服务中心基本关闭,失业人数和失业率也相应地达到最高点。