周恩来严正指出：“解放区之存在，乃一历史事实。岳军、文白二兄提出我方在6月以前所解放之县城仅六十余县，此固属事实。但8月10日以后，所解放之各县亦皆夺自敌手，且经过战斗者，此等县城，大部分经过我方长期的包围，其乡镇之选举早已完成。故一旦县城光复，实行全县选举，即无困难。现在冀、鲁、察、热四省大部分均在我手，中央必欲置一省府，岂非等于虚设。我以为现在解放区问题不能解决，仍旧是心理问题。在中央以为地方如归中共治理，而军队又驻在当地，则一切归中共包办，中央将永不能插足矣。在我方则以为解放区的成立，乃我方多年奋斗所得之结果，诸如减租减息，以及民主作风与制度规模已具，若不继续加以维持培植，而令孙舫鲁、何思源辈主持当地之行政，则未有不为其摧残者。所以我主张暂维现状，而将问题提交政治会议解决。坦白言之，即欲请国共两方面以外之第三方面人士前往解放区实地考察，看看解放区是否真正实行民主，如果真正实行民主，则政府又何必阻拦地方行政的进步。”